这一点在商鞅变法之后，秦朝四处征战，体现的尤为明显。
在变法之前，不管你军队打胜了还是打败了，功劳都在将领头上，毕竟士兵就像机器，而将领才是这个机器的头脑，所有的行动都要听他指挥。
如果是打胜了好一些，虽然将士往往很少有什么奖励，不过胜利也表示他们可以占领敌方的城池，进去烧杀抢掠一番，多少能够得到些好处。
但如果是打败的话，过错却要将士和将领一起承担，当然，往往失败之后，敌方痛打落水狗，能不能保得下性命都两说。
在商鞅变法以前，统治者都是实行的分封制，就拿周朝来举例，姬发打下了天下之后，将天下分封给有功之臣，也就是各路诸侯，而这些诸侯在自己的封地上，有绝对的话语权，而且还有自己的军队，说他们是一方小皇帝也不为过。
当然，那时候还没有皇帝这种称呼，从制度上来说，这些诸侯听命于天子，遇到打仗的时候，天子点燃烽火台，然后各路诸侯见到就会率兵前来支援。
但这也有非常大的一个问题，因为诸侯的权力非常大，他们手下的将士也只认诸侯，只听各路诸侯的命令，而天子的命令反而还在其次，各路诸侯如果想要割据为王的话，天子也拿他们没有办法，最多就是召集其他诸侯进行讨伐。
周幽王的烽火戏诸侯，就完全能够体现这个制度的弊端。
当时周幽王有一个妃子叫做褒姒，这女人长得倾国倾城，非常漂亮，但是有一个缺点，她从来都不笑。
周幽王因为非常喜欢她，就想尽了各种办法，希望能够博美人一笑，有一天就点燃了那个烽火台，各路诸侯见到之后，就立即率兵前来勤王。
结果他们火急火燎的跑来，却发现天子只是为了博美人一笑，故意耍自己这些人玩儿，一时间脸色都非常难看，但褒姒却觉得非常有趣，就忍不住笑了。
周幽王见到美人开心，他自然也高兴，只可惜各路诸侯离开之后，褒姒又收起了笑容，无奈之下，周幽王又连续点了几次烽火台，直到后来各路诸侯都不愿意搭理他了。
这其实和狼来了的故事有异曲同工之妙，你周幽王要玩就玩你了，可要这么耍别人，各路诸侯自然不干。
当然，这个故事的真实性还有待证实，不过各路诸侯的权力之大也确实不容置疑，天子有召，我想来就来，不愿意来就不来，你拿我也没有办法。
这也是后来周朝分裂，出现无数小国的主要原因，史称春秋战国
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