克林顿是冷战后第一任美国总统。
老布什当初踌躇满志，有建立一套美国领导下的世界秩序的方案，但这个方案后来就留在档案室里了，因为 1992 年他输掉了大选。
克林顿上台以后，美国面临一个很特别的世界：
一方面这个世界对美国非常友好，苏联解体了，美国在军事、经济体量、意识形态三个方向上享有压倒性的优势；
但另一方面，苏联解体之后，世界并没有迎来人们想象中的和平与稳定，相反出现了很多小规模的战乱，很多事情需要美国去进行解决。
甚至苏联解体本身带来一个问题：它的军事资产，以核武器为代表，散落在各地。
世界上曾经一度出现了两个新的合法拥有核武器的国家：乌克兰和白俄罗斯。
这两个国家所拥有的核武器，超过了英国、法国和中国三家的总和。
怎样避免它们落入不该拥有者的手中，避免对这个世界产生错误的影响，或者是重大的安全威胁，成为美方必须迫切考虑，并且整体性加以解决的一个问题。
更重要的是，美国需要一套世界秩序。
克林顿非常清楚，他能够击败老布什入主白宫，是因为美国老百姓对老布什不买账了。
当时老布什有两张王牌，一是带领美国赢得冷战，二是打赢海湾战争，在国际上极大地振奋了美国的国威，并且重整了美国治理下的国际秩序。
但因为美国国内经济形势不好，所以美国老百姓选择了克林顿。
因此，如何在推动一项国际战略的同时，将美国的对外战略和国内的经济状况有效地结合起来，成为克林顿迫切解决的第三项问题。
基于上述认识，以克林顿政府时期的总统国家安全事务顾问安东尼·莱克为代表的美国新一代精英，在理论上和政策实践上逐渐形成了一套主张。
1993 年 9 月 21 日，安东尼·莱克在约翰·霍普金斯高级国际问题研究院进行了一番演说，这番演说后来被认为奠定了参与和扩展战略的基调。他是这样说的：
第一，美国要加强主要由实行市场经济的民主国家所构成的大家庭。
其实就是换了一种说话，来称呼那些以跨大西洋联盟为代表的，美国和欧洲主要盟友所构成的团体。
第二，在某些具有特别象征意义和机会的国家，积极地促进民主和市场经济。
这就是说在世界上要进行一种拓展
（本章节未完结，点击下一页翻页继续阅读）
正在加载...