灭亡代国后，李二凤并没有立刻班师，他在云州待了十多天，仔细对整个河东之地做了规划。

第一步就是撤郡设府。

他把晋国与代国一共十二个郡，组成河东道，重新编为九个府。

从北往南依次是大同府，包括原云中郡全部，以及雁门北部三县，大概位置就是大同市外加整个乌兰察布，以及周边地带，共十县，重新统计人口为三十九万。

朔州府，由定襄郡西部三县，顺化郡北部四县，及呼和浩特以南的大片地方组成，共八县，人口三十三万。

忻州府，由马邑，定襄，雁门三郡的一部分组成，包括雁门关在内，共八个县，人口四十六万。

阳泉府，由文成郡六个县，马邑郡两个县，上党郡北部两个县组成，共九个县，人口四十八万。

太原府，还是原来的太原郡地盘不变，共十三个县不变，人口一百一十六万。

吕州府，也就是吕梁地区，由西河郡八县，顺化南部三县组成，共十一县，人口六十九万。

汾州府，由平阳郡原本十个县组成，人口六十一万。

河东府，由原河东郡十个县组成，人口六十三万。

长治府，由上党和高平郡（晋城）合并，共十二县，人口六十五万。

总计九十一个县，人口五百三十九万，其中被唐军查出来的隐户有一百一十万左右，占总人口的两成。

划出九个府之后，李二凤又确定了府兵。

他把每个府在册府兵规定一万二千人，六千驻防本地分十二校，其中轻骑两校一千人，重步兵五校两千五百人，轻步兵三校一千五百人，弓弩手两校一千人。

十二卫在每个府的兵种都不同，就那左骁卫来说，在太原是一校轻骑，在河东可能就是一校重步兵。

总之每一卫的兵种都要齐全，方便组建机动混成军团。

剩下六千外调，或是去边关戍边，或是组建机动军团，三年一次轮换。

每个府在留军田九十万亩，每户府兵分田五十亩，三十万亩备用，府兵战死后，其妻儿可再种军田三十年，若三十年后，家中没有人继续成为府兵，军田就得上交。

三十万亩备有田就是为此准备，平时可以租给府兵家人打理。

而且军田不用交税。

府兵不参与屯田，驻防本地的六千府兵分两批轮休，根据时节每一个月或半个月一次轮换，属于半脱产士兵，只有机动军团才是全脱产的
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