程治和惠南洲委看待规划的态度是不一致的。
州委是急于为惠南带来全面发展的投资，希望省里投一点，最好也能够吸引其它投资者。为此州里稍微让利一点也是在所不惜。
程治当然也希望有投资进来，但却是要在现有的产业发展基础上，尽量保护老百姓的利益，然后才有选择地进行投资，一步步完成产业布局和配套。
程治认为这些投资和配套要根据市场的情况可以进行调整，灵活而保守。不能因为过早规划定型，一旦出现决策失误，对于省州可能不算什么，老百姓怎么办？
程治提出的比如体育项目，其实都和公共设施基建联系在一起。稳健的基础建设投资留给了市场培育的时间和空间。
而州委其实已经拿出了一些项目，比如热气球、直升机、宾馆、饭店等等都是和个体私营投资者联系在一起。程治认为这些当然也可以搞，但是要限制在一定范围，避免这些资本吞掉还毫无反抗能力的老百姓。扶贫，不是把老百姓扶成打工农民和无产者。
省领导原本的意见是和州委意见差不多的。但是很明显他犹豫了，没有现场表态。
省领导犹豫的原因就是环保和新型城镇这几个字。如果太着急，弄出来的城镇可能并不是新型，还是缩小版的新宁市，那对国家的试验区并没有任何帮助。
程治的提法，与环境保护、新农村改造、产业扶贫结合得很好。公共设施建设，确实能够逐步提升老百姓的实力。如果配合教育，就能够改变老百姓的观念，这样的扶贫才相对稳固。
马俊贤出来的时候，就问程治：“你说控制私营资本投资，怎么控制？”
程治笑道：“康热滩心和小湾，一镇两乡，黄河廊道，包括到建查县城。虽然也有一些山地，但是基本上都在黄河河谷。在这一个廊带上，不管是热气球，还是直升机，都是很好的线路。这里集中着城镇主要人口，发展其它的产业也很难有空间。不如交给私有资本折腾。”
马俊贤和常正对视了一眼，就知道这小子想为扶贫创造更好的条件，还是有办法没说。
程治道：“也不能让他们到处乱窜，滩心或者小湾，挑一个作为试点。而康热我看最好还是做新型城镇试点。这样就能有一个对比，经验教训，过几年就都有了。”
马俊贤几乎同时道：“小湾。”
挑小湾是因为地理位置始终，能够兼顾到县城。一些私企已经有了和程治叫板的意思，至少前期投资能够保证。乱
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