清廷官员不敢派兵出城清剿，也就没底气治税吏的罪，眼看府库日渐空虚，只好按住税吏的饷银不发。
税吏也要养家糊口，得不到饷银，底子薄的家里便要断粮，其中有些与农委混的熟的，少不得要叫几句苦。
情况很快反应到陈李蔡三人耳中，却得到他们高度重视。东川府长期卖给李定国军火，陈小河手里多少还是有些银子的，于是，不少税吏得到了新的工作，去清军绿营中拉人，只要把绿营军官带到农委指定的人面前，就有银子可拿。
绿营也发不起军饷，更惹不起中胜营，横竖都打不过，养兵保命，还不如中胜营的保证来得可靠，顺带还可以拿军资换钱。于是威逼利诱之下，不少军官都当上了骑墙派，借口发不出军饷，私下里便把士兵放回家中务农，以便把兵器腾出来卖。
百姓起初见到税吏，皆心中惶恐，后来发觉他们不过是闲逛，根本不敢来催粮，这才渐渐深信农委的宣传。
时间过去一月有余，百姓的积极性终于被调动起来，纷纷成立农社、训练民兵。
各地地主一直被农委的人压着不敢收租，农社一成立，很快便开始与地主商谈地租的事宜，初时农社的人言语还算客气，谈不拢便约定日子，改日再谈。耗了半个来月，成立较早的民兵渐渐有了兵样，所在农社的态度也随之强硬起来。
地主们这才发现拖下去于自己不利，不少人暗中托关系到城中求援。
城中官吏想要待的安稳，或多或少都与中胜营有联系，地主找上他们，自己的姓名、证据等很快便转到了中胜营手中。
陈小河不打算出动部队，贫民百姓的利益，应该由他们自己去争取，这样才能培养起人的反抗精神。若一切由中胜营出兵包办，只会养成百姓的依赖思想。中胜营得势则大家跟着凑热闹，中胜营受挫，则树倒猢狲散。
在农社与地主的拉锯中，时间又过去了半月，部分建立较早的农社民兵渐渐成型。一些农社委员开始召集民兵，公布部分地主当汉奸的罪证，然后让大家对其平日的恶心进行揭发，等大家情绪调动起来，便往地主家中进发。
陈小河明面上不插手，背地里也是派了神枪连暗中保护的。由于此地生存环境远没有东川府险恶，当地民风也不及东川府彪悍，地主并未组织起什么像样的抵抗，民兵打开地主的庄子，先公布其罪行，接着便杀头抄家。
能与清廷官吏搭上线的地主，大多家底丰厚，往往占据左近一个镇，甚至数个镇的土地，这些地主
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