郑国语速缓慢，语调艰难，完全没了督工时候的坚定，但在座都不是蠢人，已经明白了郑国的未尽之语。

不是人力不足，而是六国虽灭，秦国却仍旧未能将民心彻底收服在自己手中，强征青壮只会引发更大的不满。

也导致民心迁移，背着秦国官僚支持台面下，蠢蠢欲动的六国逆贼，继续他们的造反大业。

秦焰曲起指节轻轻敲着大案思考，脸上满是深思的神色。

而李斯等在座重臣，都是跟着秦始皇一同打天下的人，他们眼中秦朝比自己亲生儿子份量还重，同样舍不得这艘巨轮触礁沉没。

至于王贲等武将转职为文臣之人，哪怕心中惦记着边疆未熄灭的战事，却不能不估计自己打下来的地盘，再被六国遗贵抢回去。

因此，大书房中的人都因为各种各样的理由不约而同的沉默了下来。

秦焰身为太子，可以说是秦朝未来的掌舵人，最终还是由他首先开口打破此时令人窒息的沉默。

秦焰抬起手，推开桌案平铺的地图，转头看着郑国，郑重的询问:“无论治水还是修路，在座诸位都不如老令专精。

孤不欲伤民力、民心，只问老令一句，以此为标准，求天下大道与沟渠盘整完毕，什么时候才能够得到？”

问题的答案早就在郑国心中了，他毫不犹豫的回答:“太子若能够爱惜民力，国内不再强征壮丁上战场，最快十年可得。”

这个大案实在有些惊人!

李斯看着郑国，惊讶不已的说:“十年竟然还是最快了吗?天下大定，秦境之中税务有范例，并不行苛税。

百姓手中存粮足以抵抗天灾，不出两年，其他郡县的百姓便可与关中三郡生活同样富足。

而且天下之民难道还比不上老秦境内人口多吗?哪怕是老令主持修建的郑国渠死拖活拖也才用了十年。”

郑国脸上笑容更显得无奈了，他看向李斯认真的说:“丞相觉得是做一件衣裳难，还是将剪得七零八落的衣袍拼起来修补了容易呢?”

李斯登时无言以对。

在一无所有之上开垦虽然不容易，可只要能够好好规划，成功自然可期;但天下道路已经破碎不堪。

郑国哪怕实地考察过了天下大道和沟渠，想要将年久失修，而且不知道当初为何开凿的道路、河渠重新修整联缀，将其变得尽善尽美却极为艰难，需要花费更多精力才能完成。

秦焰上辈子看了太多百姓不服秦朝官吏
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