2019年12月初，汉江省委为了贯彻落实中央关于3.21重大爆炸事故善后处理会议精神，决定免去临海市委主要负责人的职务，由临海市政府主要负责人海西兼任临海市委主要负责人，海西今年三十九岁，马上就四十岁了，在这岁末竟然好运连连，党政大权统揽一肩挑，大权在握，海西是靠文化旅游工作走出来的干部，上任第一天他就发表了文旅融合论文，这是他多年文旅工作经验之谈，海西认为临海3.21爆炸事故给经济发展模式敲响了警钟，绿色发展、高质发展是今后临海市经济发展必由之路，于是海西就在全市经济工作会议上提出了文旅融合发展模式，海西认为文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播。推动文化和旅游融合发展，是党中央作出的重要决策。近年来，中央领导就文化和旅游融合发展发表了一系列重要论述，深刻揭示了文化和旅游的内在联系，阐明了推动文化旅游融合发展的重大意义，具有很强的思想性、指导性、针对性，为临海做好新时代文化旅游融合发展工作指明了方向、提供了遵循。
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此背景下，做好文化旅游融合发展的大文章，是更好满足人民群众美好生活需要的题中应有之义。2018年，我国居民人均GDP接近1万美元，恩格尔系数已降至28.4%，法定假日为115天，带薪休假制度逐步落实，为文化旅游融合发展提供了机遇、提供了更为广阔的发展空间。我们需牢牢抓住这一契机，做好文化旅游融合发展大文章。对临海这一经济欠发达地区，特别是文化底蕴深厚、旅游资源丰富的经济发展滞后地区，这无疑是一个促进地方经济发展的绝好机遇。
海西首先对文旅融合工作现状作出了阐述，他认为目前文旅工作完成组织架构搭建。2018年至2019年，国家、省市县文化旅游机构正式挂牌成立，作为政府的组成部门。按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的总体要求，国家文旅部门设置了15个司局，省级文旅部门设置了36个处室，市级文旅部门设置了20个处室。县级文旅部门设置了9个科室，“三定”方案已出台，在中层岗位配置上，打破了文化和旅游行业边界，设计好内设部门职能，充分体现了融合发展要求。文化和旅游市场执法由于县级没有确定时间、任务，目前只是人员合并，三定方案未出台。
海西认为初步
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