海琳认为，现在不要改变各地民论会和商联会的特色，所以另外成立民议院和商议院。民议院的议员，大多是由向地民论会成员中再竞选而产生的。按照各地人口比例，海琳将北海，徐州，扬州，江东及华北每个地方的议员，都集中到长浪城这所民议院。当大家知道，他们将被赋予制订律法的权力，所有人表现得兴致勃勃，令这些平民百姓有种大权在握的感觉。虽然这所民议院有一千名从各地而来的人，将成为自己潜在的对手或盟友，但是想到自己可以参与前人从来没有做过的事，想到日后的律法，自己有份参与制订时，大家都显得很神气。
商议院比较麻烦，因为原来商联会的成员，并不是从竞选出来的，没有多少说服力。为了尽快进入这个前所未有的商议院，各地商人都很配合。首先解散原来的商联会，再按照贸易种类，交易量多少，各地商人数量等等，由商人们重新推出候选人，并尽快选出新一轮的商联会成员，再竞选出第一批商议员。为了让富有而有脑筋的人参与政治，清梅和海琳特地安排几十个席位，给各地一些富有的家族直接互相竞选，从而加入一些高质素的商议员。对於可以直接参与制订律法，甚至拥有凌驾於浪思王的权力，得选的商人很期盼着这一天的到来。
各地的议员，齐齐聚集到长浪城的民议院和商议院。这时他们万万没有想到，他们正见証一件影响后世最深远的事，眼前这两所不算突出的建筑物，就是维护着大汉人民将来和平的象徵。他们从这一刻起，将“自由，平等，团结”这种精神发扬光大，为大汉子民带来长久的和平。
和两所议院一起建设的，就是比两所议院更大的辩论堂了。这座将成为全国最嘈吵的地方，让两所议院和朝廷的人，在各自讨论议案前，在这儿互相争辩。它的作用，是令商议员和民议员们，在各自划定的底线上，在讨价还价般的谈判，让每一条律法同时保障商人和平民的利益，也可以在新的议案审核前，从对方身上得到多一点的意见，达到尽善尽美的地步。
“首先多谢大家竞选成为两院的议员。朕现在宣读一些有关朝廷，民议院，商议院的律法，而这些律法，包括朕在内，所有人都必须无条件的遵循。以后，这些就成为长浪王朝的宪章。”
“商议院和民议院负责制订的国家律法，成为长浪王朝每一个人必须遵守的律法。”
“朝廷不得干预商议院和民议院制订国家律法。”
“朝廷所有官员，军队部将以上的亲人，不得参选商议员和民议员。商议员的亲人
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