燕王宫书房内，尤铭和谭纶等人围坐在一张巨大的西域骆驼绒毯地图旁。(全文字小说阅读尽在拾陆K文学网)尤铭的指尖在地图上画了几个圈，分别圈进一大片区域，道：“本王打算设置大州，以州辖郡。设置州牧和大都督，均为正三品，分管民政、军政。原本的如蓟州、涿州等州降为散州，与郡平级，置官为刺史，秩比太守。散州置提督，郡置总兵，总管该地军务。刺史、太守不再问军，只管民政。刺史、太守、提督、总兵平级，均为正四品。
本王的打算是将代郡、渔阳、上谷、蓟州合并，设立幽州，置幽州牧和幽州大都督，州治驻蓟州；将涿州、关州、宁锦、铁岭合并，设立辽州，置辽州牧和辽州大都督，州治驻涿州；以大凌河为界，以东设立燕州，置燕州牧和燕州大都督，州治驻乐浪；以西设立云州，置云州牧和云州大都督，州治驻海州；原满州升格为大州，置满州牧和满洲大都督，州治驻满州城。北平及周边地区归朝廷直辖，不设总官。
你们看看，这样办如何？还有没有什么遗漏的地方？”
谭纶细细的看着地图，道：“殿下，您这样的安排，恐怕不是单单在燕辽这样搞吧？依学生看，您是想以辽东进行试点，如果成功了，您想在全国推行吧？”
尤铭摇头苦笑道：“子理呀，你什么时候能够不这么聪明？呵呵，你说说吧，这里还有什么不合理的地方？”
谭纶皱眉沉思道：“殿下的安排没什么问题，只是殿下您想过没有，刺史太守掌兵已久，现在您突然要剥夺他们的兵权，他们能答应？这闹不好可是要出大乱子呀！而且，殿下，您想过没有，您设置大州，总管数郡，这权力是不是大了些？要是控制不好，恐怕前虢藩镇割据的局面又要出现呀！”
“这？——”尤铭皱眉道：“本王倒没想到过。本王只是觉着这文武分治，擅权的局面也就该消失了。”
“文武分治的确可以防止擅权局面的出现，”谭纶道：“可这并不能真正的解决问题，若是长官在一个地方呆久了，恐怕也就避免不了要任用私人，文武勾结了。并且，若是这两大长官里面有一个手段太过厉害话，另一个人势必会被架空，变成唯唯诺诺的奴才。那样的话，专擅的局面可就不可避免了。”
尤铭似乎有些明白：“你是说？”
谭纶颔首道：“不错，殿下，就是流官。学生遍查典籍，终是觉得前陈的这流官制度对于朝廷总揽其权，防备藩镇割据最有奇效。”
“可是，前陈却是个短命的王
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