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国是主张向来是一个政党纲领中不可或缺的部分。但在辛亥之后成立的那些政党，由于理论上处于幼稚状态，对国际、国内形势缺乏科学分析，也就无法形成正确的纲领。即便后来在历史上主导中国几十年政局的那两个大党，也是在苏俄帮助下才提出了各自的纲领，有了各自所尊奉的主义。

对于在25年成立的致公党来说，由于该党的总部和党的根基都在海外，对国内所发生的各种情况就更缺乏了解，加上该党又是一个从洪mén会党改组而来的政党，缺乏有关政党的实践经验，也就难以提出明确的纲领。历史上，作为致公党总理的陈炯明，是在1927年冬天所发表的《中国统一刍议》中完整表述出致公党“三建主义”的。所谓的三建主义，是指建国主义、建亚主义、建世主义，其核心思想依然是陈炯明此前所倡议的“联省自治”。

所谓“联省自治”，是辛亥革命之后到1924年之间，中国国内一些政治人物所倡导的仿照美国历史上由“邦联”到“联邦”的一种治国思想。具体来说，它一方面容许各省自治，由各省自己制定省宪，依照省宪自组省政fǔ，治理本省；另一方面，由各省选派代表，组织联省会议，制定联省宪法，以建立联邦制国家。

这种联省自治的主张，在辛亥之后，曾为很多人物所接受。孙文在1914年于日本成立中华革命党时曾坚持在党章中写上“督率国民，建设地方自治”。1920年的时候，孙文又特意撰写了《地方自治实行法》，提出了试办地方自治的区域范围，具体顺序和方法。也就在1920年，máo主席在湖南提出了“湖南自治”，甚至设想了一个“湖南共和国”的方案。只不过，孙、máo两人后来因为接触到其他思想而各自放弃了联省自治的想法。

在整个20年代的中前期，联省自治运动曾一度bō及湖南、四川、云南、广东、广西、福建、浙江、江西、奉天等省，可谓声势浩大。但随着北伐军的不断胜利，特别是1928年国民党形式上统一中国之后，联省自治也在中国彻底失去了市场。

正是因为国内局势的变化，陈炯明在27年底所完整表达的“三建主义”面临着失去核心思想支撑的局面，致公党的纲领也就显得有些尴尬。而赵振中的建议让陈炯明意识到，国内现今的局势致公党已经难以发挥更大作用，而南洋建国才是未来致公党所面临的首要任务。况且，如
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