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“另外，张明瑞在méngyīn为收留费县灾民而推行‘以一换三’的做法，虽然灾民能欣然接受，实施效果也不错，但这个办法在未来几年内就不要在费县以外的地方推广了。我们眼下和将来要做的，是要尽力把沂méng根据地打造成一个牢不可破的坚强堡垒，而不是一味向外扩张。当然，从容纳更多人口以及进一步完善根据地防御体系等方面考虑，我们将选择合适时机把费县纳入我们根据地。”

赵振中所说的“以一换三”，是张明瑞在今年夏、秋时节为了收留来自费县的广大灾民而在méngyīn县提出的一个耕地置换政策。灾民若是在费县拥有耕地的，可凭自己在费县拥有的耕地来换取méngyīn县护卫军政fǔ提供的耕地。当然，由于费县土地已是绝产、抛荒状态，而méngyīn县这边却是水利条件日渐完善，méngyīn县政fǔ规定，费县三亩耕地可换méngyīn县一亩耕地。

乍一看，张明瑞提出的这个“以一换三”政策是对费县灾民的严重盘剥，可实际上，今年来自费县的17万灾民在得知这一消息后却欣喜若狂，纷纷用自己在费县那抛荒的耕地来置换。

灾民们也不傻，心中自然也有一笔帐。虽然是以多换少，可费县的那些土地原本就是被弃置的，现在却废物利用，能换取méngyīn县水利条件不错的耕地，大家自然愿意。更何况，费县这些年兵祸、天灾不断，加上苛捐杂税的盘剥，一年辛苦下来，一家老xiǎo能hún个半饱就算好年景。甚至费县的一些中xiǎo地主都抗不住这长年的艰难而离乡逃难，其他少地或无地民众的状况就可想而知了。

而méngyīn这边，自从去年年初被护卫军占领后，民众不但获得了三年免税的优惠条件，护卫军政fǔ还出人、出力兴修水利和道路，派人指导生产，还提供种子、农具。两厢比较，真是一个天上，一个地下。再说，根据护卫军政fǔ的指导，实行田间合理套种，这边一亩地一年可收获xiǎo麦、yù米、大豆共三次，每亩地一年的粮食总产量都在6、7百斤，这样的一亩换三亩，绝对合算！4口之家的话，只要能在méngyīn这边拥有两亩水利条件好的耕地，一年收成完全可以解决一家老xiǎo的温饱。

méngyīn县这边的一换三的做法推出之后，费县过来的那些灾民可是趋之若骛。在这个政策影响下，méngyīn县人口也从2
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