在39年西康建省前，四川『政府』的管辖范围常被人称为“川康”。其地域范围不但包括后世的四川和重庆，还包括西藏东部的广大区域。而西康的地域面积接近后世西藏的三分之一，其西部边界从唐古拉山口径直向南，与拉萨的直线距离只有百多公里。四川省『政府』管辖的地域面积有近百万平方公里。

管辖的地域范围如此之大，人口又有6千万左右，加物产丰富，这也是南京当局将抗战后方基地选在四川的原因所在。不过，以刘湘为代表的川人层抱团排外，就让老蒋头疼了。但在36年成都事件后，老蒋明白现在南京当局在四川立足未稳，还不足以压制川省抵制活动，只得采取缓和措施，留待日后再。

面对四川这样一个各种势力盘根错节，人口、地域的双料大省，即便是势力日渐强大的西北，也不愿以武力手段解决。否则，光平定各方就肯定需要几年时间，还会留下许多后遗症。特别是在中、日战争全面爆发的时候，就更不适宜西北挑起内战。[搜索最新更新尽在

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但在反蒋和为川省民众谋福祉这一共同前提下，西北却可以通过刘湘等川省高层拉近与川省民众的关系，为将来同化乃至和平解决四川问题打下基础。西北大力救助、收留川省灾民，又给刘湘提供大量援助，除了有解决西北人口短缺，救济民生的这一现阶段主要目的在内，也有增加抗日力量，并为将来和平解决川省做铺垫的考虑在内。而且，这不管是从眼下还是从长远来，都是对西北和四川，甚至对国家和民族有大益的事情。

当然，西北所作所为的前提是刘湘这个川省龙头能够活得足够久。若仍象原本历史那般，刘湘在3年就被老蒋黑手所趁，川省群龙无首，又被老蒋分化拉拢，那西北的一切谋划将落到空处。

至于打通川藏联系，西北同样是出于现实和将来的考量。

通过甘南—川北通道，西北现在为刘湘提供的物资主要是粮食和衣物，且这条通道距离南京当局设立的重庆行营和驻守在广元一带的中央军不远，难以有大的作为。

既然四川因刘文辉的原因，现在已经把汽车路修到了甘孜，且又有驼马古道经昌都、太昭等地去往拉萨，那在此基础用两年多年时间修建一条汽车公路是完全可行的。若这条道路开通，那除了山南引进的外来物资可直接为川省提供补充以增加抗日力量外，也能更好地增强刘湘在川省的地位。

川省虽然是刘湘在主事，可也并非一家独大。刘文辉、邓锡侯、田颂尧等人不过是为
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