西北方面最早成立的纵队以级别的战役集团就是当初由周明远、杨天明、陈海澜三人指挥的东进集团。在夺取晋西北9县并迫使阎锡山与西北达成有关协定后，为了应对陕北、新疆等方向的防务和作战需要，东进集团兵力逐渐削减。当35年春，周明远与陈海澜两人去沂蒙进行“交流”后，东进集团便由杨天明负责。待杨天明另行他调后，东进集团仅有庄毅带领该集团部分兵力以及六纵驻防晋西北。

从目前抗战形势看，在今后一段时间内，人民军承担的对日作战任务将主要是来自山西和绥远方向。而这两个方向的对日作战，仅靠现在以六纵为主的东进集团是承担不了的。

“新疆、关内和山南之外，其他几个以纵队为主的省级军区，承担其区域内防务作战任务没问题，但却无法实现跨区域机动作战。为了今后抗战需要，确实需要做些调整。”周明远先是点头赞同，随后却又疑惑道，“绥远现在还属于阎锡山掌握，我们将其纳入榆林战区合适吗？再说，即便只将贺兰山以东的宁夏区域纳入该战区，一下子地跨晋、陕、宁、绥，这区域是不是有些太大了？”

虽然人民军几年前就控制了套内西部的桌子山一带，此前又因训练晋绥新军，已在事实控制了套内大部分区域，但眼下若公然将套内乃至整个绥远纳入榆林战区管辖范围，还是有些不妥的。

而从地域看，届时榆林战区所辖范围，从东到西将由晋西北的神池向西两度跨越黄河，直抵宁夏贺兰山，其间公路里程超过00公里；而从套内东胜向南至肤施，其南北公路里程也将超过460公里。这样大的战区范围，在当时中国绝无仅有的。

“榆林战区成立后，对外只说是协调我军各部去晋西北执行抗战任务，待绥远失陷后，再正式明确该战区的全部职责。届时，我们针对的是日军占领下的绥远，阎锡山和其他方面也说不得别个。”赵振中肯定地说道，“至于范围大小，与后世战区相比，榆林战区还真算不了什么。况且，我们这几年已在控制区域内建设起日渐完善的交通网络，运输便捷，榆林战区的范围是合适的。”

周明远想想抗战形势和西北这几年交通建设的成果，也觉得可行，便提醒道：“既然如此，那榆林战区的负责人选可要尽早确定。另外，保德与府谷间的黄河铁桥也要抓紧建设了。”

“张明瑞、杨天明、陈致远他们几个将负责随后组建的迪化、科布多、山南战区，抽不开身，其他人员眼下多少还差些。榆林战区就先由你负责一段时间。等过几个月，再
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