在9日一早接到吉木、土桥、七田等人的告急电报后，冈村并未当即向大本营求援，而是按照原定的应急方案致电梅津美治郎，敦促关东军拟派的五个师团尽快入关作战。直到梅津回电称关外遭到民众党空军大规模轰炸，关东军因要防范民众党武装实施空降作战以及入关铁路、公路均遭破坏，无法立即增援时，冈村才将西安作战因民众党武装强势出击而功亏一篑以及华北面临的困局电告日军大本营，并请求增援。

若单是冈村的来电，日军大本营虽也会重视，但杉山元、田边盛武等陆军派将领就能做出决定，不会兴师动众的非要把海军派将领也拉来。毕竟，让海军来为陆军解围，怎么说都是让杉山元等一干陆军派们感到没脸的事。

但在冈村的来电之外，关东军司令官梅津美治郎、朝鲜驻屯军司令官板垣征四郎也先后发来急电，通报民众党空军轰炸满洲、朝鲜半岛等事宜，并请求增加航空兵力和防空兵力，以应对民众党武装今后的空袭和可能的空降作战。而派遣军司令官畑俊六也来电就西安作战受挫的原因做了说明，并提出中国派遣军现有兵力已不足以应对来自民众党武装的威胁，希望大本营能尽快增派兵力，哪怕是从南洋抽调部分兵力加强一下也好。

这几方大员来电所说的问题已超出了杉山元等陆军派将领权限范围，不管是增兵朝鲜半岛还是满洲，抑或是从南洋抽调兵力，都离不开海军动用舰船来运输或护航。虽不想看到海军将领们因太平洋战事所取得的进展而显得日益趾高气扬的脸色，但考虑到华北乃至满洲的安危，杉山元还是将永野修身、伊藤整一等海军将领请来，共商对策。

“因支那民众党武装大举进犯，令帝国在华将士的安危受到严重威胁！为了实施有效自卫，帝国急需向满洲、华北增派兵力！今天召集诸位。就是研究从哪里抽调兵力、抽调多少兵力，以及如何突破敌人空中封锁，将援兵投送到华北战场等问题。”事关华北安危以及日本大陆政策的存亡，杉山元也顾不得多做客套。在会议伊始，就开宗明义。接着，他又转头对海军军令部总长永野修身说道：“永野君想必已知道了北支那发生的有关战事，不知有何良策？”

在大本营会议召开前，杉山元就已和参谋次长田边盛武等陆军派高层人员达成一致：华北绝不能丢！

但要想力保华北不失，即便是华北方面军由吉木、土桥指挥的两个军能顺利重归建制，日军仍需要投入至少三、四十万的重兵才能缓解眼下危局。可三、四十万的重兵。单靠从关东军、朝鲜驻
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