数量庞大的黄巾降卒被集中看押在一片开阔地上，黑压压的一片，垂头丧气，如同待宰的羔羊。

失去了管亥这个主心骨，又被冀州铁骑的强大彻底打垮了心气，他们已经没有丝毫反抗的念头。

城门缓缓打开，乐陵县令李瓒带着几名官吏，几乎是连滚带爬地赶到潘凤面前，纳头便拜，声音哽咽。

“下官代乐陵全城百姓，叩谢潘都督、玄德公救命之恩！若非二位将军力挽狂澜，乐陵百姓，早已惨遭黄巾毒手！”

潘凤纵身下马，将李瓒扶起：“李县令不必多礼，我会向韩冀州提交战报，所有战死的战士均有抚恤补偿，剿灭黄巾，乃我等职责所在。”

刘备也上前拱手：“李县令坚守危城，功不可没。”

李瓒看着眼前这两位将领，又望了望城外那如山如海的降卒，脸上带着劫后余生的庆幸：“都督，玄德公，这……这城外的降卒，怕是有数万之众，还有那些被裹挟的流民，这可如何是好啊？”

潘凤和刘备对视一眼，脸上都露出了思索的神色。这确实是个棘手的难题。

几万降卒和流民，安置起来需要庞大的粮草和人力。

“李县令莫慌，”潘凤收回目光，“此番大胜，贼寇主力已除，青州各地的黄巾余孽自然会土崩瓦解。至于这些降卒和流民……我会与玄德公商议一个妥善的办法。”

给李县令和城防军画好大饼后，潘凤与刘备、关羽、张飞进入乐陵县衙。

“此战虽胜，但后续事宜却更为繁杂。”潘凤摆烂似的瘫在主位上，揉了揉眉心。

他虽是冀州都督，职责范围主要在冀州，这次是借着剿灭黄巾的名义越境作战，如今汉室虽颓，但也不能随意落人话柄。

管亥已死，冀州大军不可能长期驻扎在青州境内。

刘备坐在客位，神情也颇为凝重：“都督所虑甚是，青州连年战乱，百姓流离失所，黄巾之乱更是雪上加霜。若不能妥善安置这些降卒和流民，恐再生事端。”

关羽抚着长髯，缓缓开口：“降卒之中，多是被裹挟的百姓，并非死硬之徒。若能遣散归乡，加以安抚，或可化解危机。”

“道理是这个道理，”潘凤点头，“但遣散之后呢？他们无家可归，无地可耕，如何生存？若官府不能妥善接管，他们还是会成为流民，甚至再次被贼寇裹挟。”

他看向刘备：“玄德公，你素有仁德之名，又曾治理平原，深得民心。依你之见，这些流民和降卒，
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