1919年夏，华盛顿特区
《奉天和平协定》的签署，如同一声闷雷，在全球政治格局中回荡。
在伦敦和巴黎的屈辱与不甘，在柏林的劫后余生与迷茫之外，另一个新兴强国的心情却尤为复杂——美士兰合众国。
白宫内，伍德罗·威尔逊总统站在窗前，望着窗外沐浴在夏日阳光下的草坪，眉头却紧锁着。
他手中拿着一份来自奉天的协定最终文本，以及一份关于炎国“烛龙”军演和舰队“友好访问”的绝密评估报告。
“总统先生。”
他的首席顾问，爱德华·豪斯上校，语气沉重地开口。
“我们必须面对现实。我们投入了百万大军，付出了巨大牺牲，帮助英法赢得了战争……但最终，制定和平规则、分配战后利益的，却是奉天那张桌子。我们……被边缘化了。”
威尔逊转过身，脸上带着理想主义者遭遇现实重击后的挫败与一丝不甘：
“《十四点计划》……民族自决、公开外交、国际联盟……这些理念在张扬的现实政治和武力威慑面前，不堪一击。他建立了一个以奉天为中心、以《奉天公约》为工具、由炎国军队和经济实力背书的‘新秩序’。
而我们，似乎只是这个秩序里的一个……大号配角？”
“比配角更糟，总统先生。”
国务卿罗伯特·兰辛接口道，他语气尖锐，“英法虽然不满，但至少通过赔款和限制德国拿到了部分实实在在的利益，保住了殖民帝国（尽管受到了制约）。
而我们呢？我们得到了什么？一堆阵亡将士名单，一堆英法无力偿还的战争债务，以及一个在太平洋和亚洲直面炎国扩张的、极其危险的战略态势！”
他的话戳破了最后一丝幻想。
会议室内的内阁成员们脸色都变得凝重起来。
财政部长威廉·麦卡杜拿出数据：
“战争期间，我国工业生产能力极大扩张，从债务国一跃成为世界最大债权国——但其中大部分债权是借给英法的，而他们现在财政枯竭，偿还能力存疑。更重要的是，全球贸易和金融的新规则，正在由奉天那个‘世界复兴与发展银行’制定！我们的经济优势，正在被制度性削弱！”
海军部长约瑟夫斯·丹尼尔斯指着地图：
“炎国的舰队就在我们的家门口演习！
他们接收了德士兰的太平洋岛屿，控制了马六甲海峡，现在又通过《奉天协定》将影
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