农业发展规划：杨帆继续推行 “开垦荒地” 的政策，组织士兵和百姓在辽河谷地、乐浪县周边等地区开垦荒地，计划在三年内开垦荒地 500 万亩。为了提高粮食产量，杨帆从中原地区引入了新的农作物品种，如耐旱的粟米和高产的小麦，并派遣农官前往各州县，指导百姓种植。他还在各州县修建了大型粮仓，用于储存粮食，确保在灾年或战争时期能够有足够的粮食供应。
为了解决农业生产中的灌溉问题，杨帆下令修建了 “辽东灌溉工程”，从辽河中上游修建主干渠，再从主干渠修建支渠，将河水引入各个农田。整个灌溉工程历时一年半，覆盖了玄菟郡的大部分农田，极大地提高了粮食产量。到中平六年，玄菟郡的粮食产量达到了战前的 2 倍，不仅能够满足北疆军队和百姓的需求，还能向中原地区输送部分粮食。
畜牧业与手工业发展：在畜牧业方面，杨帆扩大了 “草原坡牧场” 的规模，将牧场面积扩大到 1000 万亩，同时从西域引入了优良的牛羊品种，与本地的牛羊杂交，培育出肉质更好、产奶量更高的牛羊。他还在牧场周边设立了 “兽医站”，配备专业的兽医，负责牛羊的疾病防治工作。到中平六年年底，草原坡牧场的牛羊数量达到了 50 万头，每年可向军队和百姓提供 10 万头牛羊，满足了肉食需求。
在手工业方面，杨帆在高句骊城、辽阳县等大城市建立了 “手工业工坊区”，集中了铁匠铺、弓箭作坊、纺织工坊等各类手工业作坊。他从中原地区招募了大量的工匠，传授先进的手工业技术，提高了手工业产品的质量和产量。铁匠铺每月可打造武器 2 万件、农具 5 万件；弓箭作坊每月可制作弓箭 10 万副、箭支 50 万支；纺织工坊每月可制作军装 10 万套、布匹 2 万匹。手工业的发展不仅满足了北疆的军事和民用需求，还为北疆带来了可观的经济收入。
商业贸易促进：为了促进北疆的商业贸易，杨帆在高句骊城、辽口县等交通要道设立了 “市集”，允许汉人和周边部落的牧民在市集内自由交易。他还取消了部分苛捐杂税，降低了商品的交易成本，吸引了大量的商人前来北疆经商。同时，杨帆积极发展海上贸易，派遣船队从辽口港出发，前往辽东半岛、朝鲜半岛等地，出口北疆的铁器、布匹、粮食等商品，进口食盐、丝绸、瓷器等商品。海上贸易的发展，不仅丰富了北疆的商品种类，还加强了北疆与周边地区的经济联系。
此外，杨帆还与乌桓、高句骊等盟友建立
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