秋风渐凉，关中大地已收割完毕，金黄麦田间留下一片片翻耕后的残垄。昨日吏治大考与官吏轮替令澜台府衙更为精简高效，今晨，吕布又将在军政两端推行一项重磅举措：“均田并地令（初版）”，以稳固关中人心，巩固后方生力。
天未亮，吕布便与诸葛亮、张辽、赵云等重臣齐聚府衙东院。长桌上摊开了绘有关中诸郡山川田亩的彩绘图卷，吕布拂去案前烛灰，沉声道：“昨日诸军操练、吏治大考，皆是为北伐整军备战；今日之令，则为将士与百姓之根本——田土。合众之力，应分荒田、良田予士卒与流民，使关中不再饥荒，亦可固我后方。”
诸葛亮取羽扇一挥，将均田条款朗声宣读：
1、试行范围：以关中五郡（长安、雍州、渭南、弘农、扶风）为首批试点，三月后根据成效逐步推广。
2、分田对象：重伤退伍士卒、寒士家眷及战后无地流民，皆可申请分得荒田与良田；每户限分三顷良田或五顷荒田。
3、耕作年限：初版试行三年，三载内免除赋税与徭役；若逾期未能自养，则由官府代耕并指导技艺，再视其耕作成效决定后续。
4、农具供给：府中调拨铁犁、木犁、耙子及种籽，随令发放；收获后收回五成谷物以补给军粮。
5、监督执行：各郡令与乡正联合组建“田务堂”，实地丈量、刻籍宣传；若有私分土地或欺上瞒下者，一经查实，即按军法革职论罪。
阅读完毕，吕布凝视图卷：“此令虽与战阵无涉，却关乎将士家眷与黎庶生计。关中若有可耕之地，众心自安；若田禾充盈，百姓自愿支前，吾军亦能借‘军田’之名施行兵农合一，为北伐储备不竭动力。”话音如霹雳，众臣屏息肃立。
晨曦初露，吕布率张辽、赵云策马先行，诸葛亮随后督阵。张辽肩挎狼牙棒，步入西郡荒地，令随从立刻展开丈量。他一面指挥，一面与村中长老核对地界：“此处荒田久废，水渠淤塞；先行疏通，再划界限，务求精准。”张辽边丈量边嘱咐：“每一垅每一畦，皆须立碑为记，百姓可按碑耕种，无人可侵占。”
到达东郡良田时，赵云已在田埂间和乡正、田务堂管事绘制分田图。诸葛亮指点：“良田虽肥沃，但宜麦熟后轮作豆类，以备冬藏。”赵云摘下一束稻穗轻摆，沉声道：“此言甚是，田中豆薯可填谷不足，亦可减轻军粮负担。”
午后，都护府东院聚集了数百名申请分田的流民与寒士代表。他们多衣衫褴褛，但目光中满是期盼。吕布亲
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