待建安州稳定后，
苏惟便将安民新策与州籍清册整理完备，遣快马送至温秀帐中。
册上所载，一目了然：
建安州经重新清丈编户，得民一千二百零八户；复垦耕地一万五千四百亩。
内中奚、契丹等胡人部族二百四十八户，世居辽东，精于骑射，亦耕亦牧；另专籍盐户百户、铁匠六十户，岁可出盐一千五百石、铸铁五万斤。
清册之中又详书安置之法！
唐人农户多聚于大清河沿岸及旧平郭官田，此地水利完备、土性肥沃，专事粮种精耕，以固根本。
胡人部族则安置于建安州周遭山林边缘，既令其习学耕作，又不废牧射旧业，牧养牛羊，亦可补军中肉食之需。
文末更言：建安州地广土肥，未垦之地甚多，全境可垦田足有七万余亩。
若能招抚流民、计口授田，可容民三千户、养丁万人，他日必成幽辽之间一方重镇。
温秀展卷细读，心中已有了计量。
时值中原大乱，兵戈不息，河南道流民扶老携幼、北逃者络绎不绝。
他略一思忖，当即修表上呈李承训，请于卢龙境内沿途收拢拖家带口的流民，将部分迁往建安州授田安置，以实边地、固边防。
表章送入节度府，李承训览毕深以为然，朱笔批允。
温秀得令，即刻着手布置：
一面遣人于各要道设点粥棚收容流民，给食暂安；一面征调境内大船，整备帆桨、修缮舱位，以海运之法，将流民一批批渡往辽东建安州，落地入籍。
自此，南来流民浮海北上，建安州户口日增，田亩渐广。
幽辽边防之基，便在这一船一船的渡海迁徙中，悄然扎下。
建安初定，营铁之事便得提上日程。
温秀此刻没钱没技术人才，却在幽州有滔天权势。所以他不需要自己从头筹备，只需借鸡生蛋。
这日，建安城内温府宴厅。
丝竹轻响，酒菜陈列。温秀端坐主位，一身牙军指挥使戎装未卸，眉宇间带着几分执掌边镇的沉厉。
今日他宴请的，乃是幽州地界数一数二的富商……崔敬之。
崔家世代经营矿冶，坐拥卢龙境内三座上等铁矿，名下铁匠铺上百间。
锻铁制器远销河朔，家财万贯，在商贾之中极有声望，却也素来忌惮军中实权人物。
仆从引着崔敬之入内。
他一
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