这时运动已经如火如荼，各处的游行队伍像洪水一样，从四面八方涌到了市政中枢所在的平阳大道，交通被堵了，各政要机关被围了，到处都被黑压压的人群占领着。
鼎沸之中有登高演讲的，有高声抗议的，口号声彼伏此起，大横幅小旗子铺天盖地，其中特别醒目的还有一幅大漫画，画面上一位官员一手挥舞一纸法案，一手拉着绞绳，斥牙裂嘴的打着哈哈：你们一个也跑不了啦。而绞绳的那一头是一个个的连环套，都套在一群人的脖子上，都可怜巴巴地吐言：我要透气。漫画的一边还题着一首打油诗，其曰：
张甲长叫李保长喊，
家家户户要铜板，
清乡队去挨户团来，
掳尽青壮和老汉。
这漫画是用几张大纸板搭接起来糊上白纸画的，两边用木棍支着高高地举起，格外醒目，它又绘形绘色的把黑法案对老百姓的危害作了展现，更激起了人们对当局的愤恨。这声势，这怒潮，把这里往日的森严和耀武扬威完全吞没。
燕南大学的人在专署大厦前面的广场立阵，周琳作为学生领袖，作为这场运动的主要发动者，到了此刻她的作用显示得尤为突出和重要，就像一位指挥千军万马的女将军，她临阵点将，分别把专署大厦和相邻的绥署机关大楼围了个水泄不通，迫使当局出来和他们对话。她还再一次登高演讲，号召同学们坚持到底，不达目的决不收兵。同学们大都是穷苦家庭出身，而且有不少就是南江各县的本地人，参加这次运动他们既是为正义而呼号，也是为自己的家乡而抗争，不取缔这个法案，他们的家，他的穷苦乡亲将要受到新的勒索，就会更加灾难深重，因此这些人都成了运动的骨干。
专署高墙大院的朱门终于打开了，随之出来了一位戴眼镜的副专员，他身后还跟了两名配枪的侍从。那副专员对着黑压压的人群首先拱拱手，对大家作揖，显得彬彬有礼。他知道他这反正是做样子的，他没必要当恶人，因此他不防文雅一番。接着他便传话，说他代表南江行政公署，代表庄专员向同学们作法案解释，作政府的施政解释，他把法案文稿亮了亮，说：“同学们，国民政府是信奉中山先生的三民主义的，你们茵茵学子是国家的希望，因此政府和你们都是同船渡，目标是一致的。”
接下来他的说词是，说政府致力于山河一统，致力于国计民生，而乱党反对政府一统四处暴动，实为国家大计所不容，为保南江地区社会平定，专署以政令颁发连坐征费法案，实为保境安民之计，通过实施
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