全球的政治格局看上去复杂,但其实你可以看成一场游戏。
在这个游戏里,大部分国家都只是接受规则的玩家(player),只有极少数国家是可以改变游戏的庄家(game changer)。
在今天的世界里,谁能称得上庄家呢?
十年前大家寄望于 G20。从总量上看,这 20 个国家的经济产值占全球的 90% 以上,人口数占 2/3 以上,是全球经济的绝对主导。
尤其是 2008 年的全球金融危机之后,美国遭受重创,G20 获得了很好的发展机会。当年 11 月,G20 第一次升格为领导人峰会。2009 年,20 国第一次官方宣布 G20 以后作为「国际经济合作的主要论坛」。
但从实际情况来看,G20 基本没有发挥什么作用,大部分时间在空谈,习近平主席在 G20 峰会上曾经苦口婆心地强调,「要让 G20 成为行动队,而不是清谈馆」,说的就是这个问题。
大家逐渐发现,G20 的机制是有天生缺陷的,全球治理最终还是要靠两个大国之间的合作,也就是所谓的 G2:中国和美国。
G2 这个概念是美国著名经济学家伯格斯滕提出的,他的初衷是希望中美能够形成一种稳定的双头体制,共同承担全球治理的责任。
但遗憾的是,历史上从来就没有什么双头体制。在政治的世界里,没有永恒的朋友,也没有永恒的敌人,只有永恒的利益,而「No.1」是一种不可分享的利益。
一百多年前,英国和美国没有分享,英国失去世界霸权。七十多年前,美国和苏联没有分享,苏联最终解体。三十多年前,美国没有和日本分享,日本陷入失落的十年、二十年、三十年。
历史不会简单重复,但却总是押着同样的韵脚。今天全球的政治格局很像是三十年前,美国的霸权地位再次迎来挑战,只不过这次挑战者不是日本,而是中国。不管从经济还是政治上来看,中国现在的处境都很像当年的日本。
从经济上看,日本在战后保持了近三十年的高增长,GDP 占美国的比例一度接近 70%,中国同样在改革开放之后连续近四十年高增长,2017 年我们的 GDP 占美国的比例已经达到 63%,而 1978 年这个数字只有 9%。
经济崛起的背后是工业的崛起,日本 1980 年超过美国成为全球第一大汽车生产国,中国 2009 年也第一
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