同样身为「布什家族」一员的小布什，从交接而言，其实并不能说是那么的不顺。
经济方面，他的上一任总统克林顿，交接给他一个经济成绩相当不错的美国。美国联邦政府实现前所未有的巨额财政盈余，大概 7000 亿左右，小布什计划尽快用完这笔钱。
政治方面，小布什 2000 年总统选举，2001 年 1 月宣誓就职。从冷战后到这一时期，美国无疑是唯一的超级大国。美国处于国际体系力量的巅峰，这个巅峰是一种综合性的力量优势的展现。
当时的美国没有显现出过多的问题，或者我们可以这样理解，美国相当一部分问题还处在酝酿期。而外界看到的是，美国在外没有显著的敌人，更没有人能够对它进行制衡。一定程度上，美国几乎可以遵循自己的想法去塑造这个世界。
小布什上任之后，在一系列意外事件地推动之下，他在战略上采取了两个行动。从现在回看当时的战略，会发现其实小布什当时给美国挖了两个坑。
第一，在应对恐怖主义的威胁和挑战时，他启动了反恐战争；第二，在对外界的地缘政治上，他锁定了伊拉克。
首先，我们先来谈谈第一个坑——应对恐怖主义的威胁跟挑战。从历史上角度而言，恐怖主义虽然历史悠久，但是也发生过非常重大的演变。自从「国家」的概念出现之后，人类开始进行有组织的政治行为。历史上并不罕见的是，部分组织通过绑架暗杀，制造恐怖氛围，为了达成某种特定的政治目的。
举个简单例子，我们的邻国日本，在明治维新时期，倒幕派和佐幕派之间的斗争，其实就是所谓的政治暗杀。说是「天诛」，其实是天诛不了你，则选择人为砍你。
近代以后，这种恐怖行动，包括绑架人质，政治暗杀，还有针对不特定群体大规模袭击。
随着国际体系的拓展，这些行为和全球地缘政治中的一些扭曲的环节结合。对于处于相对弱势位置的组织，没有充分的力量，通过规范化的形式伸张自己的政治利益。因此，他们往往会诉诸这种具有冲击力的行动。
当然这种行动本身，很难说是完全正义的，只能说它可以给自己构建一个合理化的理由。这种合理化的理由，推荐大家去看上世纪 80 年代末 90 年代初的电影。当时是美国形象走入巅峰的时候，第二代标志性硬汉——施瓦辛格出现了。他的代表作之一《真实的谎言》，塑造了一个神经质式的反派。
苏联解体以后，这个反派
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